中塘府發(fā)〔2024〕10號

黔江區(qū)中塘鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《中塘鎮(zhèn)垃圾分類先鋒創(chuàng)建工作方案》的通知

各村（居）委，鎮(zhèn)級各部門，各辦、站、所、大隊（中心）：

為全面推進垃圾分類治理工作，踐行綠色發(fā)展理念，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)深入開展垃圾分類先鋒創(chuàng)建?，F(xiàn)將《中塘鎮(zhèn)垃圾分類先鋒創(chuàng)建工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

特此通知

黔江區(qū)中塘鎮(zhèn)人民政府

2024年3月11日

（此件公開發(fā)布）

中塘鎮(zhèn)垃圾分類先鋒創(chuàng)建工作方案

為全面推進垃圾分類治理工作，踐行綠色發(fā)展理念，根據(jù)《重慶市黔江區(qū)生活垃圾分類工作領導小組關于印發(fā)〈重慶市黔江區(qū)垃圾分類先鋒創(chuàng)建工作方案〉的通知》（黔江垃圾分類辦〔2024〕4號）文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府有關工作部署和3月1日全區(qū)生活垃圾分類先鋒創(chuàng)建動員部署會議精神，決定在全鎮(zhèn)深入開展垃圾分類先鋒創(chuàng)建，結合實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于垃圾分類系列重要指示批示精神，認真落實市委六屆二次、三次全會和區(qū)委五屆三次、四次全會決策部署，按照“全生命周期管理、全過程分類治理、全區(qū)域統(tǒng)籌實施、全社會普遍參與和共建共治共享”要求，以創(chuàng)建為載體，以創(chuàng)促改、以創(chuàng)促升，全面提升垃圾分類治理水平，培育一批垃圾分類標志性成果，為和美鄉(xiāng)村建設提供有力保障。

二、主要承辦科室

垃圾分類先鋒創(chuàng)建由鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領導小組主辦，鎮(zhèn)級相關部門、辦站（中心、大隊）及各村（居）負責創(chuàng)建具體工作。

三、創(chuàng)建對象

創(chuàng)建對象包括所有村（社區(qū)）、小區(qū)（安置點）、單位（含公共機構、企業(yè)、經(jīng)營場所等）。創(chuàng)建類別分為垃圾分類先鋒單元和垃圾分類先鋒細胞，其中：垃圾分類先鋒單元包括社區(qū)、行政村，垃圾分類先鋒細胞包括小區(qū)（安置點）、單位。

四、創(chuàng)建目標

在全鎮(zhèn)范圍開展垃圾分類先鋒創(chuàng)建。到2024年4月底，成功創(chuàng)建垃圾分類先鋒鎮(zhèn)，打造垃圾分類先鋒單元1個（中塘社區(qū)）、垃圾分類先鋒細胞16個（8個公共機構、3所學校、4個安置點、1家經(jīng)營場所）。

五、工作任務

（一）源頭減量

1.人均生活垃圾產(chǎn)生量逐年下降。制定轄區(qū)生活垃圾總量控制計劃和實施方案；采取有效措施，確保人均生活垃圾產(chǎn)生量逐年下降。（牽頭科室：規(guī)建辦）

2.引導小區(qū)居民、單位員工低碳出行、綠色辦公，倡導綠色低碳生活。采取有效措施，引導居民低碳出行，倡導綠色低碳生活方式；公共機構節(jié)約能源資源措施有力，積極推行辦公場所無紙化綠色辦公，鼓勵使用再生紙制品，全面停止使用不可降解一次性塑料制品。（牽頭科室：黨政辦）

3.減少商品過度包裝措施。制定減少商品過度包裝監(jiān)管工作實施方案，并有效執(zhí)行；每月至少開展一次過度包裝專項治理。（牽頭科室：食藥監(jiān)）

4.普遍推行“光盤行動”。督促公共機構嚴格落實反食品浪費法有關規(guī)定，普遍推行“光盤行動”；采取有效措施，指導督促餐飲行業(yè)落實反食品浪費法，廣泛開展“光盤行動”宣傳，引導消費者適量消費。（牽頭科室：黨政辦；責任科室：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、食藥監(jiān)辦）

5.落實“限塑令”有關要求，制定限制一次性用品使用措施。制定塑料污染治理工作方案并有效執(zhí)行；采取有效措施，在旅游、住宿、餐飲等場所，禁止或者限制一次性塑料制品生產(chǎn)、銷售和利用，不主動提供一次性用品；公示一次性用品目錄清單，并對發(fā)現(xiàn)違反有關規(guī)定行為及時制止或查處。（牽頭科室：平安辦；責任科室：平安辦、經(jīng)發(fā)辦）

6.新建綠色建筑占新建建筑比例目標達100%。加強綠色建筑與建筑節(jié)能管理，指導新型建材、環(huán)保建材和建筑機械與設備等的認證、研發(fā)和應用管理，指導墻體材料革新工作。（牽頭科室：規(guī)建辦）

7.加強農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量管控。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中固體廢物回收、處置等的監(jiān)督指導，推進源頭減量。（牽頭科室：農(nóng)業(yè)服務中心）

8.開展綠色工廠建設的企業(yè)數(shù)量≥3。按照《“無廢城市”建設》指標組織、推動、實施、審核。（牽頭科室：經(jīng)發(fā)辦）

9.清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比≥60%。按照《“無廢城市”建設》指標組織、推動、實施、審核。（牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦）

（二）垃圾分類收運處置體系建設和管理

10.生活垃圾分類覆蓋率達100%。按照相關要求，轄區(qū)生活垃圾分類達到“三有”（設施設備、宣傳氛圍、長效機制）標準。（牽頭科室：規(guī)建辦；責任單位：派出所、煙站、司法所、衛(wèi)生院、中塘社區(qū)居委會、興泉社區(qū)居委會、郵局、農(nóng)商行、中塘中心小學、中塘幼兒園、博文幼兒園、樂惠生鮮百貨超市）

11.行政村生活垃圾分類覆蓋率≥90%。自然村（院落）生活垃圾分類覆蓋率≥95%；生活垃圾分類收集點（亭、房、站）設置符合要求；生活垃圾分類收運設施設備完好；生活垃圾分類收運設施設備干凈整潔；生活垃圾分類標志標識符合要求。（牽頭科室：規(guī)建辦、鄉(xiāng)村建設服務中心；責任單位：各村〈社區(qū)〉）

12.生活垃圾分類投放（收集）設施升級改造率達100%。結合轄區(qū)實際，所有生活垃圾分類投放（收集）設施完成升級改造，安裝具有遮雨、照明、洗手、除臭等功能的便利化、精細化、人性化等便民設施。（牽頭科室：規(guī)建辦）

13.生活垃圾分類投放、收運處置設施設備完好率達100%。生活垃圾分類投放、收運處置設施設備及時維護，保證設施設備完好整潔。一是分類運輸能力與四類垃圾分類收集量相匹配，合理確定分類運輸站點、頻次、時間和路線。二是運載運輸過程中無“拋灑滴漏”現(xiàn)象。三是垃圾收運及時，分類投放設施無溢滿現(xiàn)象。四是分類收運處置設施設備定期維護，周邊環(huán)境干凈、無臭味。五是運力充足、運行穩(wěn)定。（牽頭科室：規(guī)建辦、華城物業(yè)）

14.生活垃圾分類標志標識符合要求。按照《生活垃圾分類標準》（GB/T19095）標準和要求，轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類標志標識統(tǒng)一齊全、正確無誤、清晰醒目。（牽頭科室：規(guī)建辦）

15.生活垃圾分類準確率≥80%。建立健全生活垃圾分類桶邊指導制度；早晚投放高峰期集中投放點有桶邊值守督導；生活垃圾分類準確率≥80%。（牽頭科室：規(guī)建辦；責任單位：各村<居>）

16.行政村生活垃圾分類準確率≥80%。加強宣傳培訓；建立健全桶邊值守、指導制度；生活垃圾分類準確率≥80%。（牽頭科室：規(guī)建辦、鄉(xiāng)村建設服務中心；責任單位：各村<居>）

17.各類垃圾規(guī)范運輸。從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理的單位，應依法取得相應許可證；運輸車輛應標明所收運生活垃圾的類別，并做到密閉運輸，不混裝、冒裝，無拋灑滴漏現(xiàn)象。（牽頭科室：應急辦）

18.集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)廚余垃圾分出率≥30%。加強宣傳動員，引導居民依法從家庭源頭做好“干濕”分類；按照相關標準和要求，指導督促物業(yè)服務企業(yè)對未分類的生活垃圾進行二次細分，并分類運輸；廚余垃圾（含餐廚、果蔬和家庭廚余垃圾）占生活垃圾總量的三分之一。（牽頭科室：規(guī)建辦；責任單位：華城物業(yè)）

19.秸稈綜合利用率>90%。采取有效措施，大力推廣秸稈飼料化、基料化、燃料化、原料化，肥料化，提高秸稈綜合利用率。（牽頭科室：農(nóng)業(yè)服務中心）

20.農(nóng)膜回收率≥95%。設置農(nóng)膜回收站點；有專門機構或人員負責；規(guī)范臺賬、有回收利用制度、有統(tǒng)一標牌（農(nóng)膜回收站）等；農(nóng)膜回收點待處置的廢舊地膜應打捆堆放，不得有隨風飄移或隨雨水沖走現(xiàn)象，不得隨意填埋或焚燒。（牽頭科室：農(nóng)業(yè)服務中心）

21.開展農(nóng)村有機廢棄物協(xié)同處置。采取有效措施，推進農(nóng)村有機廢物的協(xié)調(diào)處置。（牽頭科室：農(nóng)業(yè)服務中心）

22.全面推廣新型智能建筑垃圾運輸車。采取有效措施，全面推廣新型智能建筑垃圾運輸車。（牽頭科室：規(guī)建辦）

23.新能源作業(yè)車輛占比逐年加大。新能源作業(yè)車輛占比逐年加大。（牽頭科室：規(guī)建辦）

24.建筑垃圾分類投放、收運和處置。設置建筑垃圾（裝修垃圾和拆除垃圾）臨時堆放點，引導居民定點投放；收運單位應具備相應運輸資質，處置設施建設符合要求，做到運力充足、運行穩(wěn)定。（牽頭科室：規(guī)建辦）

25.工業(yè)危險廢物利用處置率≥98%。采取有效措施，推進工業(yè)企業(yè)綠色轉型，推動重點行業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度下降，實現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。（牽頭科室：規(guī)建辦）

26.城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物無害化處置率100%。轄區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%。（牽頭單位：社事辦、衛(wèi)生院）

（三）垃圾資源化回收利用

27.城市生活垃圾回收利用率≥45%。集鎮(zhèn)內(nèi)可回收物和廚余垃圾收運量占生活垃圾（不含有害垃圾）收運量的百分比。計算方式：生活垃圾回收利用率=（廚余垃圾+可回收物）/（廚余垃圾+可回收物+其他垃圾）*100%。（牽頭科室：規(guī)建辦）

28.畜禽糞污資源化利用率≥90%。畜禽糞污資源化利用符合要求。（牽頭科室：農(nóng)業(yè)服務中心）

29.建筑垃圾資源化利用率≥50%。建筑垃圾主要包括裝修垃圾和拆除垃圾；采取有效措施，建筑垃圾資源化利用率達到50%以上。（牽頭科室：規(guī)建辦）

30.大宗工業(yè)固體廢物資源化利用率>75%。采取有效措施，推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動力電池等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理。（牽頭科室：規(guī)建辦）

31.再生資源回收體系和生活垃圾分類體系“兩網(wǎng)融合”點數(shù)量?！皟删W(wǎng)融合”是指實現(xiàn)生活源再生資源與其他類別生活垃圾的統(tǒng)一分類交售、分類收運和資源化利用的網(wǎng)點數(shù)量；按照相關標準和要求，各社區(qū)打造1個網(wǎng)點。

32.再生資源回收網(wǎng)點覆蓋率達標。按照每個物業(yè)小區(qū)（安置點）設置一個的標準，規(guī)范建設4個再生資源“兩網(wǎng)融合”回收點（黃泥田安置點、太陽坡安置點、楊家灣安置點、張家河壩安置點），每個網(wǎng)點面積不得低于30㎡；每個網(wǎng)點設計制作統(tǒng)一名稱，懸掛規(guī)章制度，公示相關信息，接受市民監(jiān)督；回收網(wǎng)點室內(nèi)應分區(qū)分類有序擺放、堆碼整齊、圍擋遮蓋，不得在居民小區(qū)、公共場所占道堆放、分揀、晾曬，更不得焚燒廢品污染周圍環(huán)境。

33.再生資源回收利用及加工企業(yè)≥1。轄區(qū)內(nèi)建有再生資源回收利用及加工企業(yè)。

34.“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”智能化平臺≥1。轄區(qū)內(nèi)打造集信息、交易、結算為一體的“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”智能化平臺。

（四）基層治理

35.強化基層黨建引領。建立健全黨建引領垃圾分類工作機制；建立區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動機制；基層黨組織定期開展實地查看、研究分析本行業(yè)、本轄區(qū)垃圾分類治理工作；組織發(fā)動社區(qū)黨員、干部帶頭參與垃圾分類，不定期組織聯(lián)動會議，協(xié)調(diào)推進垃圾分類治理工作。（牽頭科室：黨群辦）

36.依托基層治理網(wǎng)格推動垃圾分類治理。推行“一員多崗”推動網(wǎng)格員、志愿者、環(huán)衛(wèi)工人參與垃圾分類桶邊值守。（牽頭科室：黨群辦）

37.創(chuàng)建成功的垃圾分類先鋒鎮(zhèn)占比100%。否決性指標。

38.創(chuàng)建成功的垃圾分類先鋒社區(qū)占比100%。否決性指標。（責任社區(qū)：中塘社區(qū)）

39.創(chuàng)建成功的垃圾分類先鋒小區(qū)占比100%。否決性指。（責任小區(qū)：黃泥田安置點、太陽坡安置點、楊家灣安置點、張家河壩安置點）

40.創(chuàng)建成功的垃圾分類先鋒單位占比100%。否決性指標。（責任單位：中塘鎮(zhèn)人民政府、派出所、煙站、司法所、衛(wèi)生院、中塘社區(qū)居民委員會、郵局、農(nóng)商行、樂惠生鮮百貨超市、中塘小學、中塘幼兒園、博文幼兒園）

（五）宣傳教育

41.垃圾分類知曉率100%。定期組織開展敲門入戶宣傳，社區(qū)每周、單位每月組織開展一次主題宣傳、培訓動員活動；制作海報、墻標、插牌、橫幅、視頻等標識牌，并通過LED視頻廣泛宣傳垃圾分類相關知識和政策法規(guī)；開展垃圾分類宣傳進社區(qū)、進家庭、進學校、進機關、進軍營、進企業(yè)、進酒店、進商超、進窗口“九進”活動，提高市民知曉率。（牽頭科室：規(guī)建辦、文化服務中心）

42.垃圾分類參與率≥90%。居民簽訂生活垃圾分類承諾書比例達到居民戶數(shù)90%以上；單位員工簽訂生活垃圾分類承諾書比例達到100%。（牽頭科室：規(guī)建辦）

43.年度入戶宣傳率100%。每季度開展“進家庭”“進門店”宣傳全覆蓋。（牽頭科室：規(guī)建辦、文化服務中心）

44.居民（村民）滿意度≥90%。加大垃圾分類“雙改”工作力度，進一步改造分類設施，改善投放環(huán)境，及時更換維修破損臟污分類集污容器，確保集中投放點設施規(guī)范，周邊環(huán)境干凈整潔。（牽頭科室：規(guī)建辦）

45.垃圾分類“進社區(qū)”“進機關”等“九進”活動開展有效。社區(qū)/社會單位按照要求每周/每月組織開展一次垃圾分類“進社區(qū)、進家庭、進學校、進機關、進軍營、進企業(yè)、進酒店、進商超、進窗口”宣傳；社區(qū)每周組織開展一次再生資源有償回收“趕場日”活動，進一步提高居民參與率。（牽頭科室：規(guī)建辦、文化服務中心）

46.垃圾分類“進校園”“進課堂”“進教材”。建立青少年志愿服務隊伍；組建教育系統(tǒng)生活垃圾分類指導員隊伍；發(fā)放幼兒園、小學垃圾分類知識讀本，將生活垃圾分類納入課堂教學內(nèi)容。（牽頭科室：文化服務中心）

（六）保障措施

47.責任體系健全。成立領導小組，明確黨政一把手為垃圾分類治理主要負責人；黨政一把手每月開展一次實地督導檢查垃圾分類，并研究垃圾分類治理工作。（牽頭科室：規(guī)建辦）

48.垃圾分類治理機制完善。垃圾分類日常管理機制健全，專人負責垃圾分類治理工作；檢查督促部門聯(lián)動情況，相關職能部門督促單位和個人依法參與垃圾分類。（牽頭科室：規(guī)建辦）

49.落實專人負責垃圾分類工作。按照相關標準和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)（安置點）、單位分別配備專（兼）職分類指導，專人專事負責垃圾分類工作。（牽頭科室：規(guī)建辦）

50.常態(tài)化開展垃圾分類督促指導。建立工作實施方案、制定檢查考核評價標準，完善協(xié)調(diào)工作機制，細化年（月）度工作目標，常態(tài)長效開展垃圾分類指導監(jiān)督；依法查處各類垃圾投放、收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)的違法行為；定期反饋督導情況，督促問題整改到位。（牽頭科室：規(guī)建辦）

51.資金長效保障機制，財政資金使用合規(guī)有效。建立資金長效保障機制，財政資金使用合規(guī)有效。（牽頭科室：財政所）

52.臺賬完善，管理規(guī)范。本單位垃圾分類基本情況概述（如居民/員工人數(shù)、責任分工、分類設施配置情況等）；生活垃圾分類工作實施方案；單位簽訂的責任書、居民/員工簽訂的承諾書；四分類日收運基礎臺賬、有害垃圾移交表等；分類指導員日巡查記錄；清掃收集運輸公司經(jīng)營許可證；檢查指導、培訓動員、清洗設施、巡查翻桶等簡報或圖片；集中用餐區(qū)張榜公示本單位生活垃圾日分類量；資料齊全、填寫規(guī)范、分類整理、保管妥善、隨時查閱。（牽頭科室：規(guī)建辦）

53.常態(tài)化開展垃圾分類監(jiān)管執(zhí)法。制定生活垃圾分類專項執(zhí)法工作方案，落實專人，組建執(zhí)法隊伍；每周在轄區(qū)組織開展生活垃圾分類普法宣傳、監(jiān)管執(zhí)法，實現(xiàn)月度全覆蓋；每月聯(lián)合轄區(qū)公安、市場監(jiān)管等部門，分別開展一次以上收運車輛、餐飲門店生活垃圾分類專項執(zhí)法檢查。（牽頭科室：綜合行政執(zhí)法大隊）

六、具體措施

（一）加強組織領導。生活垃圾分類工作領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導，將創(chuàng)建結果作為有關考核和資金安排的重要依據(jù)。相關單位、辦、站、所、大隊（中心）要深刻認識創(chuàng)建工作的重要意義，把垃圾分類治理列為重點工作任務，以先鋒創(chuàng)建為契機，將先鋒創(chuàng)建與創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)有機結合、一體推進。

（二）強化基層發(fā)動。以社區(qū)、單位為主體，建立獎懲約束機制，廣泛開展垃圾分類先鋒樓棟、模范家庭評選，引導單位、家庭及個人落實生活垃圾源頭減量、分類投放等要求，積極參與垃圾分類宣傳和監(jiān)督等活動，抓實生活垃圾分類“最先一公里”。

（三）廣泛營造氛圍。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站、微博、微信等新聞載體，通過開展垃圾分類志愿服務、入戶宣傳、典型案例推廣等方式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作動態(tài)及成果，改變居民原有生活方式，推動習慣養(yǎng)成，形成賽馬比拼的良好氛圍。

（四）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)加大生活垃圾分類全過程監(jiān)管執(zhí)法力度，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)，對混投、混收、混運“三混”等違法行為采取“嚴查+重懲”的頂格式執(zhí)法，用好信用懲戒機制，提升分類質效。

（五）強化經(jīng)費保障。要加強垃圾分類先鋒創(chuàng)建工作經(jīng)費保障，落實專項資金保障垃圾分類創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作順利開展。

（六）嚴肅工作紀律。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。堅持公平公正公開，嚴格按照程序和標準開展創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建過程和結果經(jīng)得起檢驗。在創(chuàng)建過程中弄虛作假或違反工作紀律的，一經(jīng)查實取消創(chuàng)建資格，并嚴肅追責。

七、監(jiān)督管理

加強動態(tài)管理，建立健全回訪機制，適時開展抽查，持續(xù)監(jiān)督各層級分類先鋒，確保其始終達到創(chuàng)建標準要求。生活垃圾分類工作領導小組辦公室對違法違規(guī)、存在相關負面輿情、已證實達不到創(chuàng)建標準要求的，視情采取約談、通報批評、限期整改，并將其納入村（居）年度考核。

附件：1.中塘鎮(zhèn)垃圾分類先鋒黨員、先鋒細胞創(chuàng)建名單

2.中塘鎮(zhèn)垃圾分類先鋒創(chuàng)建評價指標及責任分工

3.重慶市黔江區(qū)垃圾分類先鋒街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建評價指標

4.重慶市黔江區(qū)垃圾分類先鋒社區(qū)創(chuàng)建評價指標

5.重慶市黔江區(qū)垃圾分類先鋒行政村創(chuàng)建評價指標

6.重慶市黔江區(qū)垃圾分類先鋒小區(qū)創(chuàng)建評價指標

7.重慶市黔江區(qū)垃圾分類先鋒單位創(chuàng)建評價指標