五里府發(fā)〔2022〕36號

黔江區(qū)五里鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《五里鎮(zhèn)集中式飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（居）、鎮(zhèn)級有關(guān)部門：

現(xiàn)將《五里鎮(zhèn)集中式飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

黔江區(qū)五里鎮(zhèn)人民政府

2022年2月22日

（此件公開發(fā)布）

五里鎮(zhèn)集中式飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為做好我鎮(zhèn)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的防范和處置工作，有效預(yù)防、及時控制和消除飲用水突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障公眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，提高綜合防范能力，制定本預(yù)案。

（二）編制原則

堅持以人為本、預(yù)防為主、及時控制、消除隱患的原則，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府的社會管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大程度地減輕突發(fā)事件對飲用水源的污染和危害，減少國家財產(chǎn)、人民群眾生命財產(chǎn)的損失。

（三）編制依據(jù)

1．《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2．《中華人民共和國水污染防治法》3．《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》4．《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》5．《重慶市飲用水水源保護(hù)管理條例》　

（四）工作原則

2．預(yù)防為主、常備不懈。村居、鎮(zhèn)級有關(guān)部門積極開展飲用水源突發(fā)事件的預(yù)防工作，切實采取措施做好實施預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。

3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，各部門應(yīng)完善應(yīng)急處置運行機(jī)制，整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急處置效率。3．分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合。依據(jù)屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切合作，認(rèn)真落實各項應(yīng)急處置措施。

（五）適用范圍本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)鎮(zhèn)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置、善后等工作。

二、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（一）應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)村（居）成立飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任指揮長，在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織指揮飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等工作。

（二）應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

1．按照屬地管理和分級管理的原則制定本地區(qū)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，對本轄區(qū)發(fā)生的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，在事件發(fā)生后第一時間趕赴事件現(xiàn)場進(jìn)行先期應(yīng)急救援處置；2．向上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置情況，執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令；3．發(fā)布飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別和處置命令，啟動相關(guān)預(yù)案或采取其他有效措施；4．收集、掌握、發(fā)布飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，決定采取重大應(yīng)急處置措施；5．負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度以及調(diào)動民兵、企事業(yè)單位等社會力量，共同做好應(yīng)急救援工作。

三、預(yù)警

（一）預(yù)警分類根據(jù)飲用水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)供水安全事故劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。

（二）預(yù)警確定原則Ⅳ級：一次發(fā)生1人以上飲水輕度中毒或管線破裂造成人員輕傷或財產(chǎn)損失3000元以上；Ⅲ級：一次發(fā)生5人以上飲水中毒或管線破裂造成人員重傷或財產(chǎn)損失5000元以上；Ⅱ級：一次發(fā)生1人以上飲水深度中毒或管線破裂造成人員傷殘或財產(chǎn)損失10000元以上；Ⅰ級：一次發(fā)生1人中毒死亡或管線破裂造成人員傷亡或財產(chǎn)損失30000元以上。

（三）報告1．報告方式：村（居）、事發(fā)單位或知情者應(yīng)立即向鎮(zhèn)人民政府報告，并由鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系區(qū)政府辦、區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安局等相關(guān)部門。2．報告內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、污染危害程度、人員受害情況等。報告可采取環(huán)保舉報電話或環(huán)保值班電話：79490001，人員直接報告等形式。3．報告程序：人民政府行政主管部門接到報告后，對事件情況進(jìn)行甄別、核實。屬一般、較大級別的，由鎮(zhèn)啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；屬重大、特別重大級別的，應(yīng)立即向區(qū)政府報告，啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，并同時上報區(qū)環(huán)保局。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）各類飲用水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件處理

1．一般飲用水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)接到一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部派專人進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對災(zāi)害進(jìn)行綜合評估。同時，迅速組織醫(yī)療和衛(wèi)生安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)供水安全事故的現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定向主管部門報告。2．較重突發(fā)供水安全事故的應(yīng)急反應(yīng)接到較重突發(fā)供水安全事故報告后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向衛(wèi)生主管部門報告，救援組織人員調(diào)查確認(rèn)，并對危害進(jìn)行評估。同時，迅速組織開展救治工作，并按照規(guī)定向區(qū)政府報告調(diào)查處理情況。3．嚴(yán)重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急反應(yīng)接到嚴(yán)重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向區(qū)人民政府報告，請援組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對險情進(jìn)行綜合評估。同時，迅速向區(qū)級應(yīng)急指揮部求援救援人員現(xiàn)場施救，分析飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定報告有關(guān)情況。4．特別嚴(yán)重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急反應(yīng)接到特別嚴(yán)重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向區(qū)級應(yīng)急指揮部請援專家調(diào)查確認(rèn)，并對危害進(jìn)行綜合評估。同時，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查和處理，協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施。在上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，結(jié)合實際情況，配合區(qū)人民政府對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作。

（二）水源處理不能達(dá)標(biāo)的應(yīng)急處理如遇大暴雨和特大暴雨，水源水質(zhì)急劇惡化，處理工藝不能處理達(dá)標(biāo)時，采取以下緊急預(yù)案：1．立即關(guān)閉供水閥門，通知用水戶停止用水；2．立即對水源地水質(zhì)進(jìn)行采樣分析；3．及時啟動備用水源開始供水；4．待水源地水質(zhì)恢復(fù)正常后，再開閥供水。

（三）飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后期評估及其應(yīng)急保障飲用水源突發(fā)環(huán)境事件結(jié)束后，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)供水安全事故的處理情況進(jìn)行評估，評估內(nèi)容有：事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、醫(yī)者救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和經(jīng)驗，評估報告報區(qū)人民政府。飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處理遵循“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加強(qiáng)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的組織建設(shè)，飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測和預(yù)警，加大對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)和應(yīng)急處理技術(shù)研究，保證飲用水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

（四）基本響應(yīng)程序：1．基本應(yīng)急接到Ⅳ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告，立即啟動一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；接到Ⅲ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告，立即啟動較重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；接到Ⅱ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告，立即啟動嚴(yán)重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；接到Ⅰ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告，立即啟動特別嚴(yán)重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。2．?dāng)U大應(yīng)急當(dāng)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大趨向時，立即報請區(qū)人民政府救援衛(wèi)生防疫部門、公安消防部門、環(huán)境保護(hù)部門趕赴現(xiàn)場，制定合理的施救措施，有效控制安全事故的擴(kuò)大，直至解除應(yīng)急響應(yīng)。

（五）新聞報道飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦通過廣播公開發(fā)布供水安全事故的發(fā)生、救治方案和現(xiàn)場事故情況，解除社會公眾的恐慌，爭取社會公眾的支援。

（六）應(yīng)急結(jié)束事故得到控制后，向區(qū)人民政府請示，解除應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，宣布應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束。

五、后期處置

（一）善后處置響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急指揮部成員親赴災(zāi)地，慰問受災(zāi)群眾，妥善安排災(zāi)后重建工作及群眾財產(chǎn)損失情況統(tǒng)計，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。后勤保障組采購充足的生活勞保物資，保證災(zāi)民的生計。搶修組進(jìn)入實地對污染物進(jìn)行清理收集，防止隱患隱藏。

（二）社會救助向社會公眾呼吁，爭取志愿者伸出援助之手，對災(zāi)民災(zāi)情進(jìn)行物質(zhì)或資金捐贈，贈物贈金由后勤組專人保管，專項專用。

（三）保險建立健全保險機(jī)制，由財保公司根據(jù)災(zāi)情損失進(jìn)行理賠。

（四）調(diào)查總結(jié)事故的調(diào)查總結(jié)由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部承辦，調(diào)查結(jié)果報請區(qū)人民政府審核。

六、保障措施

（一）通信與信息保障將應(yīng)急成員單位的電信聯(lián)絡(luò)工具記錄在冊，建立通信信息庫，利用電信聯(lián)絡(luò)工具或文字通報，及時傳達(dá)救治進(jìn)展情況，后勤組負(fù)責(zé)向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場指揮部等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)通報。

（二）裝備保障根據(jù)財力適當(dāng)配置應(yīng)急裝備與器材，滿足應(yīng)急處理的需要。

（三）交通運輸保障鎮(zhèn)備小車和大貨車各一輛，用于應(yīng)急物資運輸和傷員的運輸，根據(jù)道路交通狀況協(xié)調(diào)交警、交通路政部門實行交通管制，確保運輸車輛拉得出用得上。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障與區(qū)人民醫(yī)院建立傷員救助機(jī)制，確保醫(yī)療救治、醫(yī)藥物資的渠道通暢。

（五）治安保障根據(jù)事故的性質(zhì)，防止災(zāi)民和社會公眾的情緒波動或受不法分子的煽動，保證社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)公安部門警力支持，進(jìn)行安全警戒。

（六）物資保障購置必要的生活、搶險物資備用。

（七）經(jīng)費保障原則上本鎮(zhèn)自籌，如數(shù)額過大，可申請區(qū)政府解決。

（八）社會動員保障事故難以控制時，動員社會公眾自愿援助救災(zāi)。

（九）技術(shù)儲備與保障當(dāng)技術(shù)人員、設(shè)備短缺時，提請區(qū)人民政府組織專家、科技人員。

（十）建立備用水源鎮(zhèn)的備用水源為沱江供給，其供水規(guī)模及條件滿足需要，水質(zhì)能夠達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）公眾宣傳教育飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)等公布應(yīng)急措施，平時廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)，普及用水常識、預(yù)防災(zāi)害常識。

（二）培訓(xùn)按安全和環(huán)保管理部門的要求和工作需要，定期組織人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，達(dá)到具備安全生產(chǎn)證照，為應(yīng)急處理做好人員貯備工作。

（三）演習(xí)根據(jù)實際情況不定期組織崗位人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能競賽演習(xí)，使人人掌握應(yīng)急措施，做到臨場不慌亂。

八、本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行