各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各部門，有關(guān)單位：

經(jīng)黨委政府同意，現(xiàn)將《鄰鄂鎮(zhèn)深化安全大檢查開(kāi)展百日大整治工作方案》，印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

2022年8月12日

鄰鄂鎮(zhèn)深化安全大檢查開(kāi)展百日大整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)全市、全區(qū)黨的二十大維穩(wěn)安保專項(xiàng)行動(dòng)部署，深化安全生產(chǎn)大檢查、開(kāi)展百日大整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，根據(jù)《關(guān)于深化安全大檢查開(kāi)展百日大整治的通知》（黔江安委〔2022〕9號(hào)）精神，按照“百日大整治”要求，對(duì)照國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”和區(qū)安委會(huì)66項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、100個(gè)操作要點(diǎn)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際開(kāi)展“三查三治”。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄰鄂鎮(zhèn)深化安全大檢查開(kāi)展百日大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)龐秋波任組長(zhǎng)，班子成員：向康、李一郎、王健、楊小冬、伍懷育、劉章、劉晗、代小芳任副組長(zhǎng)，各村（居）、各辦站所（中心）、鎮(zhèn)級(jí)各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌深化安全大檢查開(kāi)展百日大整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在應(yīng)急辦，由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人鄭衛(wèi)東兼任辦公室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。

二、整治內(nèi)容

（一）查領(lǐng)導(dǎo)干部履職，整治履職形式化、表面化和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題，推進(jìn)黨委政府和部門把安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作做在前面、做在平時(shí)、做在基層

1．黨委主要負(fù)責(zé)人圍繞安全生產(chǎn)大檢查66項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、100個(gè)操作要點(diǎn)，按照“三個(gè)一”（開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、作一次專題部署、化解一批突出問(wèn)題）要求履職。

2．政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)履職推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查66項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、100個(gè)操作要點(diǎn)落實(shí)。

3．制定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單和年度任務(wù)清單并照“單”履職。

4．領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)掛牌公示“三個(gè)責(zé)任人”職責(zé)，“百日大整治”期間，做到掛牌企業(yè)安全檢查全覆蓋。

5．安排部署并組織推動(dòng)第一階段自查自糾工作，推動(dòng)自查、幫查查出的問(wèn)題隱患整治。

6．研究解決本轄區(qū)道路交通、建設(shè)施工、礦山、?；?、消防、燃?xì)?、油氣等行業(yè)領(lǐng)域突出重點(diǎn)問(wèn)題。行業(yè)領(lǐng)域或本轄區(qū)發(fā)生事故災(zāi)害后領(lǐng)導(dǎo)舉一反三研究解決問(wèn)題。

7．建立安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，分析事故災(zāi)害特性和規(guī)律，落實(shí)管控措施。

（二）、查部門監(jiān)管執(zhí)法，整治安全監(jiān)管“寬松軟”問(wèn)題，推進(jìn)“三部曲”執(zhí)法要求進(jìn)一步落實(shí)，執(zhí)法強(qiáng)度進(jìn)一步提升，事故調(diào)查處理“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過(guò)”要求進(jìn)一步強(qiáng)化，事故災(zāi)害防范的突出問(wèn)題進(jìn)一步解決

1．認(rèn)真組織開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域自查自糾和交叉排查問(wèn)題整治。

2．各行業(yè)部門建立“兩重大一突出一盲區(qū)”（重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患、突出違法行為、監(jiān)管盲區(qū)）清單，消除行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管盲區(qū)，明晰職責(zé)范圍內(nèi)的“兩重大一突出”；對(duì)監(jiān)管職責(zé)明確的行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管。督促30人以下小微企業(yè)制作“風(fēng)險(xiǎn)明白卡”并抓好落實(shí)。

3．各行業(yè)部門以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，落實(shí)“日周月”監(jiān)管執(zhí)法。

4．對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和“三個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)人”履職嚴(yán)格執(zhí)法檢查。

5．指導(dǎo)企業(yè)分類制定“兩單兩卡”，落實(shí)一線員工崗位責(zé)任制，對(duì)企業(yè)落實(shí)情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。

6．各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。

道路交通：鎮(zhèn)道安辦、派出所要針對(duì)“三客一危一貨”開(kāi)展檢查，圍繞重點(diǎn)路段、重大隱患開(kāi)展排查治理；根據(jù)重點(diǎn)時(shí)段、路段以及交通流量、違法行為、事故等數(shù)據(jù)研判分析，對(duì)重點(diǎn)車輛開(kāi)展精準(zhǔn)打擊，嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”、酒駕、違法載人等突出違法行為。

建設(shè)施工：規(guī)建辦要對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、外立面改造、土地整治、土地復(fù)墾等等深入開(kāi)展集中整治。

危化：應(yīng)急辦要強(qiáng)化“三重一高”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，油氣輸送管道高后果區(qū)）并組織開(kāi)展好相關(guān)整治工作。

礦山：應(yīng)急辦要嚴(yán)厲打擊偷挖盜采煤炭資源行為，防止已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。

消防：應(yīng)急辦要牽頭深入開(kāi)展養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校、餐館、自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治；嚴(yán)查違規(guī)住人、違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板、消防設(shè)施設(shè)備損壞停用等重大火災(zāi)隱患。

燃?xì)猓亨l(xiāng)村振興辦聚焦燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、輸送配送、燃?xì)馐褂煤腿細(xì)饩呱a(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，全覆蓋排查整治；對(duì)天然氣管道、防雷防靜電設(shè)施、可燃?xì)怏w報(bào)警器等重點(diǎn)部位排查整治；在2022年10月31日前完成所有餐飲單位燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置加裝。

地質(zhì)災(zāi)害：規(guī)建辦要?jiǎng)澐值貫?zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域并落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，落實(shí)四重網(wǎng)格員制度，建立受地災(zāi)威脅的村組“一人一制一方案”（巡查人員、日常巡查和雨前雨中雨后檢查制度、緊急避險(xiǎn)方案）機(jī)制。

7．建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)各部門嚴(yán)格依照《刑法修正案（十一）》危險(xiǎn)作業(yè)罪的三種情形立案查處違法行為。

8．高危行業(yè)全面建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)處罰和獎(jiǎng)勵(lì)。

9．各行業(yè)依法嚴(yán)格“新、改、擴(kuò)”建項(xiàng)目“三同時(shí)”審批、監(jiān)管和驗(yàn)收，做到新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

10．執(zhí)法檢查中對(duì)企業(yè)關(guān)聯(lián)方和相關(guān)方的管理監(jiān)督檢查。

11．建立打非治違長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、突出問(wèn)題的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。定期公開(kāi)曝光違法違規(guī)行為和典型執(zhí)法案例。

12．排查整治違法分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

13．排查整治出借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)行為。

14．分析行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的典型事故（災(zāi)害），總結(jié)事故（災(zāi)害）規(guī)律，舉一反三開(kāi)展整治。

15．檢查緊急情況下的重點(diǎn)管控措施和響應(yīng)落實(shí)情況。

（三）查主體責(zé)任落實(shí)，整治事故災(zāi)害隱患排查整治不全面不深入不徹底問(wèn)題，真正落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”，有效防范應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害

1．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》法定職責(zé)，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“六個(gè)一”（上一堂課、述一次職、宣一次誓、練一場(chǎng)兵、把一回脈、曝一次光）舉措，壓實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任。

2．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人推動(dòng)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，按時(shí)完成“兩單兩卡”一線責(zé)任制的落實(shí)。

3．企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)（隱患）“三個(gè)責(zé)任人”上牌人員嚴(yán)格履職。

4．企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)機(jī)制，做好日常風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查；建立風(fēng)險(xiǎn)管理“一圖一表一庫(kù)”（風(fēng)險(xiǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)信息表、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)）。

5．企業(yè)建立“日周月”隱患排查制度，落實(shí)排查整治。

6．企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“新、改、擴(kuò)”建項(xiàng)目“三同時(shí)”。

7．用工單位將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實(shí)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

8．企業(yè)對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)單位或相關(guān)方進(jìn)行安全管理的排查整治。

9．企業(yè)排查整治內(nèi)部及子公司違法分包轉(zhuǎn)包及資質(zhì)管理問(wèn)題。

10．對(duì)本轄區(qū)本行業(yè)典型事故（災(zāi)害），企業(yè)開(kāi)展警示學(xué)習(xí)，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，查漏補(bǔ)缺。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織推進(jìn)。黨委政府主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親力親為、專題研究，營(yíng)造濃厚氛圍，成立工作專班，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)；其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步落實(shí)工作措施。

（二）強(qiáng)化整治力度。要對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)等開(kāi)展?jié)L動(dòng)排查整治，著眼根本性問(wèn)題、根本性隱患，采取根本性措施集中整治；對(duì)短期不具備條件不能采取根本性措施的，列出整治計(jì)劃和進(jìn)度，在黨的二十大結(jié)束前采取有效管控措施，切實(shí)堵住安全漏洞。