鄰鄂府發(fā)〔2021〕93號(hào)

黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《2021年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》的通知

各村（居）委、各辦站所、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)，有關(guān)單位：

《2021年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)人民政府

2021年11月30日

????（此件公開(kāi)發(fā)布）

鄰鄂鎮(zhèn)2021年冬春火災(zāi)防控工作方案

為做好今冬明春火災(zāi)防控工作，有效防范遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力確保我鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，按照市消防安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全市今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（渝防發(fā)〔2021〕10號(hào)）《黔江區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》（黔江消安委發(fā)〔2021〕13號(hào)）的通知要求，切實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作，確保我鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)可控，特制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上、生命至上” “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)全過(guò)程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所和重大活動(dòng)，推動(dòng)貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和屬地管理責(zé)任、部門(mén)“三個(gè)必須”的要求，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，實(shí)施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，有效減少一般火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕較大以上亡人事故，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決遏制較大及以上和有影響的火災(zāi)事故

1.緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所。要持續(xù)開(kāi)展居民安置點(diǎn)、農(nóng)村大院、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、學(xué)校（幼兒園）等人員密集場(chǎng)所消防安全檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、私拉亂接電線、農(nóng)房亂堆亂放、占堵疏散通道、損壞消防設(shè)施等問(wèn)題,落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施，提高自防自救能力。冬春火災(zāi)防控工作期間，各村（居）、鄰鄂鎮(zhèn)中心小學(xué)校、社保所、應(yīng)急辦、平安辦、衛(wèi)生院等部門(mén)要在農(nóng)房大院、居民點(diǎn)、學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)院等領(lǐng)域開(kāi)展消防安全宣傳會(huì)、隱患排查整治工作。(責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、應(yīng)急辦、平安辦、鄰鄂鎮(zhèn)中心小學(xué)校、社保所、衛(wèi)生院等)

2.緊盯重要節(jié)點(diǎn)。對(duì)全國(guó)和市、區(qū)兩會(huì)等重大活動(dòng)和元旦、春節(jié)重要節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展消防安全檢查和“零點(diǎn)夜查”行動(dòng)，加強(qiáng)煙花爆竹燃放區(qū)域的安全管控，提升執(zhí)勤戰(zhàn)備等級(jí)，專(zhuān)職消防隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)等級(jí)戰(zhàn)備制度。（責(zé)任單位：各村（居）、應(yīng)急辦、派出所）

（二）全力預(yù)防和減少“小火亡人”事故。

1.加強(qiáng)隱患治理。各村（居）、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)、相關(guān)科室要對(duì)轄區(qū)小微企業(yè)、群眾租房、“多合一”場(chǎng)所、自建房、居民安置點(diǎn)等場(chǎng)所開(kāi)展安全檢查,重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、居民自防自救能力不足等突出問(wèn)題。對(duì)存在嚴(yán)重隱患問(wèn)題的，采取責(zé)令整改等措施。（責(zé)任單位：各村（居）、應(yīng)急辦、派出所、規(guī)建辦等）

2.落實(shí)基層監(jiān)管。應(yīng)急辦和派出所要落實(shí)消防工作職責(zé)，組織村（居）工作人員、網(wǎng)格員等力量，廣泛開(kāi)展以“三清三查”為主要內(nèi)容的消防安全檢查活動(dòng)，堅(jiān)決遏制“小火亡人”事故發(fā)生。派出所依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查、指導(dǎo)村（居）加強(qiáng)消防安全管理。（責(zé)任單位：各村（居）、應(yīng)急辦、派出所）

3.強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。應(yīng)急辦要組織駐村干部、各村（居）干部、派出所工作人員、消防志愿者對(duì)居民、老弱病殘等重點(diǎn)群體，“走村入戶”上門(mén)指導(dǎo)幫助查找消除火災(zāi)隱患，“面對(duì)面”宣講安全用火用電、燃放煙花爆竹等常識(shí)；各村（居）委會(huì)要在農(nóng)村大院、居民安置點(diǎn)等集中懸掛一批消防宣傳標(biāo)語(yǔ)和掛圖，并通過(guò)廣播、LED屏等渠道廣泛宣傳普及消防安全常識(shí)和逃生自救知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)維護(hù)消防安全。應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)值班值守和夜間防火巡查，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)警，并采取先期處置措施，真正織密做實(shí)最小滅火單元，確?；馂?zāi)早發(fā)現(xiàn)、早處置。（責(zé)任單位：各村（居）、應(yīng)急辦、派出所）

（三）深入開(kāi)展電氣領(lǐng)域綜合治理。

1.集中開(kāi)展電動(dòng)車(chē)消防安全綜合治理。各村（居）、規(guī)建辦、應(yīng)急辦、派出所等部門(mén)要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售、改裝、停放、充電等環(huán)節(jié)開(kāi)展排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題、隱患，要明確責(zé)任，跟蹤整改，做到隱患件件有人管，不整改到位絕不放過(guò)。要廣泛發(fā)動(dòng)派出所民警、鎮(zhèn)村干部等力量，在日常巡查檢查過(guò)程中，重點(diǎn)檢查電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放、充電行為，發(fā)現(xiàn)一起立即整改一起，提高檢查效率和覆蓋面。（責(zé)任單位：各村（居）、規(guī)建辦、應(yīng)急辦、派出所）

2.深化電氣火災(zāi)綜合治理。經(jīng)發(fā)辦要將電氣線路改造納入老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容，整治亂拉亂接電氣線路問(wèn)題，更換老化損壞的電氣線路，鼓勵(lì)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。加大監(jiān)督抽檢頻次，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售質(zhì)量不合格、假冒偽劣電氣產(chǎn)品。（責(zé)任單位：各村（居）、經(jīng)發(fā)辦）

3. 開(kāi)展電烤火箱專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各村（居）要按照“屬地管理”原則，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)安全使用電烤火箱知識(shí)的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)銷(xiāo)售電烤火箱的場(chǎng)所進(jìn)行排查，做到底數(shù)清、情況明，并動(dòng)員村（居）民更換使用智能電烤火箱。（責(zé)任單位：各村（居）、應(yīng)急辦、派出所）

（四）多措并舉強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。

1.加大消防宣傳力度。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要在11月份集中組織開(kāi)展“119”消防宣傳月活動(dòng)基礎(chǔ)之上，繼續(xù)加大宣傳的力度，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與，大力普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)。冬春期間，鎮(zhèn)村干部要開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，上門(mén)入戶宣傳消防常識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)開(kāi)展“三清三關(guān)”。對(duì)轄區(qū)老年人等特殊群體居住場(chǎng)所，結(jié)合鄰里守望、幫扶關(guān)愛(ài)行動(dòng)，建立緊急情況下社區(qū)安全疏散互助機(jī)制。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，各村（居）要通過(guò)微信、QQ群等向轄區(qū)群眾推送消防安全提示。（責(zé)任單位：各村（居）、各辦站所、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)）

2. 加大消防教育培訓(xùn)。冬春火災(zāi)防控工作期間，邀請(qǐng)政安消防到我鎮(zhèn)轄區(qū)重點(diǎn)農(nóng)村大院、居民安置點(diǎn)開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)，提高居民的自救能力。

三、工作措施

（一）精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)。2021年12月底前，各村（居）、各辦站所、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)要召開(kāi)一次會(huì)議專(zhuān)題研判本地區(qū)、本行業(yè)冬春季火災(zāi)形勢(shì)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究采取針對(duì)性措施予以解決。

（二）實(shí)行清單治理。2021年12月底前，各村（居）、各行業(yè)要組織開(kāi)展消防安全自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題全部列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單。對(duì)隱患整改情況，逐項(xiàng)列出時(shí)間表、明確責(zé)任人，定期照單對(duì)賬、照單銷(xiāo)賬。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)、公安派出所要按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管要求依法嚴(yán)格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的，依法從嚴(yán)從重懲處，堅(jiān)決掛牌一批、公告一批、曝光一批、查處一批。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2021年11月30日前）。各村（居）、各辦站所、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)等部門(mén)，要分別召開(kāi)會(huì)議，明確職責(zé)、細(xì)化措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。

（二）組織實(shí)施階段（2021年12月1日至2022年3月25日）。各村（居）、各辦站所、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)等部門(mén)要對(duì)照工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段(2022年3月26日至3月31日)。應(yīng)急辦組織檢查考評(píng)，通報(bào)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各村（居）、相關(guān)辦站所、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由張勇兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)相關(guān)工作。各村（居）、各辦站所、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)等部門(mén)也要結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際，細(xì)化工作措施，明確職責(zé)任務(wù)，廣泛動(dòng)員部署，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）精心組織，落實(shí)責(zé)任。各村（居）和各相關(guān)辦站所中心要按照“屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合開(kāi)展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成冬春火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)政府將對(duì)冬春火災(zāi)防控工作進(jìn)行常態(tài)督查，將冬春火災(zāi)防控工作成效納入對(duì)各村（居）及相關(guān)辦站所中心的年終考核。冬春火災(zāi)防控工作期間，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、推進(jìn)不到位，導(dǎo)致發(fā)生影響較大或亡人火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)從重追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。