黑溪府發(fā)〔2023〕50號

黔江區(qū)黑溪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《黑溪鎮(zhèn)村（社區(qū)）治理積分制管理???

工作實施方案》的通知

各村（社區(qū)）：

????現(xiàn)將《黑溪鎮(zhèn)村（社區(qū)）治理積分制管理工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

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???????????????????????????????????????????????2023年9月7日

黑溪鎮(zhèn)村（社區(qū)）治理積分制管理工作

實施方案

為全面提升黑溪鎮(zhèn)村（社區(qū)）治理科學(xué)化、精細化、現(xiàn)代化管理水平，激發(fā)廣大村（居）民參與社區(qū)治理的積極性和主動性，提升村（居）民文明程度和社區(qū)民主管理水平，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，在黑溪鎮(zhèn)白合社區(qū)、光明村和蘇維村推行村（社區(qū)）治理積分制管理，特制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作的重要論述，認真落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，進一步轉(zhuǎn)變基層治理方式，充分調(diào)動農(nóng)民參與鎮(zhèn)村治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，扎實推進鎮(zhèn)村治理工作，以推進社會治理精細化為目的，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強村（社區(qū)）治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，采用積分方式對轄區(qū)村（居）民的綜合表現(xiàn)進行量化管理，從而達到激勵人的主觀能動性，充分調(diào)動廣大村（居）民參與社會治理的積極性，促進法治、德治、自治有效融合。

（二）基本原則。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在組織實施積分制中，對積分內(nèi)容、評價方式、結(jié)果運用等各個環(huán)節(jié)進行把關(guān)，充分體現(xiàn)黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制始終沿著正確的方向推進。二是堅持統(tǒng)籌推進，把積分制作為“三治”結(jié)合建設(shè)的有效載體，將鎮(zhèn)村治理與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鎮(zhèn)村振興重點工作結(jié)合起來。三是堅持問題導(dǎo)向，從鎮(zhèn)村治理的重點難點問題和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題入手，發(fā)揮積分制思想引領(lǐng)、行為引導(dǎo)作用。四是堅持群眾主體，依托村民自治組織和各類群眾性協(xié)商活動，在民主討論的基礎(chǔ)上，將積分的主要內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)、運行程序等方面交由群眾商定，公平公正、依法依規(guī)實施，做到策由民選、規(guī)由民定、事由民決。五是堅持以人為本，引導(dǎo)群眾積極參與積分制管理，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。堅持正面引導(dǎo)，加強宣傳，營造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。六是堅持公平公正，實現(xiàn)積分項目全覆蓋，積分對象全參與，積分過程、積分獎勵全公開，確保積分制管理公平公正。

二、工作目標(biāo)

2023年在黑溪鎮(zhèn)白合社區(qū)、光明村和蘇維村實行積分制管理，在各村（社區(qū)）形成尊老愛幼、誠信友善、團結(jié)和諧、遵紀(jì)守法、熱心公益活動的良好風(fēng)尚，逐步達到管理科學(xué)、運行規(guī)范、基層自治能力和建設(shè)水平進一步提升的目標(biāo)。堅持循序漸進，不斷創(chuàng)新管理理念，完善管理辦法，形成特色管理制度，逐步在全鎮(zhèn)推廣應(yīng)用。

三、運行規(guī)則

（一）組織機構(gòu)和工作職責(zé)

1.積分制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黑溪鎮(zhèn)成立積分制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長帥仕波擔(dān)任組長，其余班子成員任副組長，經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安建設(shè)辦、文化中心、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、特色產(chǎn)業(yè)中心、派出所、司法所等相關(guān)科室負責(zé)人為成員，負責(zé)積分制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、部署、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。

2.積分制管理村（社區(qū)）工作組。村（社區(qū)）成立積分制管理工作組，由各駐村領(lǐng)導(dǎo)任組長，村（社區(qū)）書記和駐村第一書記任副組長，副書記、專干、本土人才為工作組成員，負責(zé)社區(qū)積分制管理工作的具體實施。

3.積分審核工作組。村（社區(qū)）成立積分審核工作組，由村（社區(qū)）書記任組長，副書記任副組長，以網(wǎng)格為單位、每網(wǎng)格確定1名黨員代表為成員，負責(zé)積分的審核認定。

4.積分執(zhí)行工作人員。村（社區(qū)）干部、黨員代表、網(wǎng)格員、保潔員為積分執(zhí)行人員（人數(shù)控制在30人以內(nèi)），負責(zé)初步核實積分事項和積分導(dǎo)入工作。

（二）積分的主體和內(nèi)容

1.積分主體。參與積分管理工作的主體主要是村（社區(qū)）常駐村（居）民。

2.積分內(nèi)容。村（居）民積分的內(nèi)容分為六大類：宣講學(xué)習(xí)類、文明習(xí)慣類、傳統(tǒng)美德類、遵紀(jì)守法類、公益行動類、其他類。積分制管理計分項目由獎分和扣分兩部分組成。總積分為各項指標(biāo)的累計得分（詳見附件1）。

（三）積分流程

村（社區(qū)）建立管理臺賬，有參與意愿的村（居）民以“戶”為單位建立積分檔案。

1.一月一記錄。村（居）民申請積分可通過口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式向積分執(zhí)行人員申報，申報時要清楚告知行為發(fā)生的時間、地點、事由，并提供相關(guān)證據(jù)。積分執(zhí)行人員發(fā)現(xiàn)村（居）民具有獎扣分相關(guān)的行為，可不經(jīng)村（居）民申報，核實后直接導(dǎo)入積分。

2.一季一審核。村（社區(qū)）積分審核工作小組每季度對村（居）民積分進行審核認定。

3.一季一公示。每季度將村（居）民的積分情況在醒目位置進行公示，接受廣大村（居）民的查詢、監(jiān)督。村（居）民對積分有異議的，可進行反映，審查小組調(diào)查核實后，根據(jù)調(diào)查情況作出認定。

（四）積分的審核

積分執(zhí)行人員負責(zé)初步審核積分事件的真實性。積分管理審核小組對所導(dǎo)入的積分事項進行再次審核、認定。對虛假申報的村（居）民和虛假登記的積分執(zhí)行人員實行雙倍懲罰扣分制度。

（五）積分的公示

每季度次月5日前對積分前15名進行公示。

（六）積分結(jié)果運用

1.實行物質(zhì)和精神雙重獎勵。以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔，每半年召開一次村（居）民代表會議進行表彰。

2.作為村（居）民“評先”依據(jù)。積分作為“身邊好人”、“五好家庭”、“鎮(zhèn)賢”、道德模范、勞動模范等評選重要參考。

3.積分實行一年累計使用。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（9月上旬）

1.成立工作機構(gòu)。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別成立積分制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、審核小組。

2.廣泛宣傳發(fā)動。9月17日前充分利用群眾會、院壩會、微信群、入戶走訪等形式宣傳積分制管理工作。

（二）準(zhǔn)備實施階段（9月中下旬）

1.召開動員大會。白合社區(qū)、光明村和蘇維村于9月12日前根據(jù)鎮(zhèn)級實施方案，結(jié)合本村（社區(qū)）實際形成一套完整的具有可操作性的實施方案。

2.基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備。按照統(tǒng)一部署，白合社區(qū)、光明村和蘇維村根據(jù)實施方案具體落實，工作場所、軟件及相關(guān)設(shè)施在10月底前準(zhǔn)備到位。

3.總結(jié)完善。年底之前組織兌換一次物資，在積分制實施過程中及時總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，逐步完善工作機制。?

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。積分制管理是倡導(dǎo)精神文明建設(shè)、弘揚社會美德、提升居民素質(zhì)、提高社會治理“四化”水平、實現(xiàn)基層自治能力和建設(shè)水平進一步提升的重要抓手，各村（社區(qū)）及經(jīng)發(fā)辦要高度重視，互相配合，共同推進此項工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織。鎮(zhèn)級成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對總體工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。村（社區(qū)）認真把握學(xué)習(xí)積分制管理的工作步驟、積分內(nèi)容、積分運用等知識，嚴(yán)格工作程序，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到程序嚴(yán)謹、方法得當(dāng)、公開公正。

（三）強化保障，落實責(zé)任。黑溪鎮(zhèn)政府加強積分管理硬件設(shè)施設(shè)備等資金保障，村（社區(qū)）要落實好具體工作人員，把各項工作落實到具體工作對象，特別要加強積分導(dǎo)入人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)，保證各項工作順利推進。