黔江招商發(fā)〔2020〕1號

重慶市黔江區(qū)招商投資促進局

關(guān)于印發(fā)《2019年工作總結(jié)》的通知

各科室、招商服務(wù)中心：

??《2019年工作總結(jié)》已經(jīng)局黨組會審定同意，現(xiàn)予印發(fā)。

重慶市黔江區(qū)招商投資促進局??

2020年1月9日??????

??附件：

重慶市黔江區(qū)招商投資促進局

2019年工作總結(jié)

2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的大力支持下，我局切實圍繞“三大建設(shè)”“三大定位”，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，推動全區(qū)招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、主要成績

2019年，招商工作在探索中前進，在曲折中前行。這一年，我區(qū)招商引資迎來了提質(zhì)發(fā)展的嶄新局面。區(qū)委、區(qū)政府新成立了區(qū)招商投資促進局，配齊配強了領(lǐng)導(dǎo)班子。我們順應(yīng)發(fā)展趨勢，不斷健全體制機制、不斷創(chuàng)新方式方法、不斷優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)由粗放招商向科學(xué)招商轉(zhuǎn)變，并敢于打破壟斷，讓“貨比三家”形成常態(tài)，有力促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。這一年，我區(qū)招商引資得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。第二屆“西洽會”參展參會圓滿成功，得到商務(wù)部鐘山部長、重慶市良智市長的高度肯定；“惠招商”平臺使用更新率達100%，市局交辦工作辦結(jié)率達100%，市招商投資局在多個場合表揚黔江區(qū)招商引資工作做法；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“身先士卒”抓招商，重大項目親自洽談、洽談結(jié)果全程掌握、項目癥結(jié)親自督辦。這一年，我區(qū)招商引資獲得了令人矚目的豐碩成果。全年簽訂正式合同項目27個，總部經(jīng)濟項目約400個，正式合同額187.4億元，其中：1億元以上項目7個；投資120億元的三塘蓋旅游康養(yǎng)度假區(qū)項目、投資30億元的啟迪科技城項目、投資4億元的紅豆杉產(chǎn)業(yè)鏈項目當年簽約、當年開工；與清華大學(xué)、江蘇大學(xué)，山東日照、江蘇海安建立或深化了涵蓋政治、經(jīng)濟、文化等各方面的區(qū)域合作、扶貧協(xié)作關(guān)系。1-9月，全市“三率”指標考核列渝東南片區(qū)首位。

一年來，面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行，企業(yè)投資意愿降低，區(qū)域

競爭加劇的形勢，我局勠力同心、上下同德，扭住企業(yè)項目，優(yōu)化落地服務(wù)，全區(qū)招商工作蓬勃發(fā)展?？偨Y(jié)一年工作，我局主要推行“七個三”，落實落細招商引資。

（一）充分發(fā)揮指揮員、聯(lián)絡(luò)員、戰(zhàn)斗員三個作用?！扒Ы镏負巳颂簟⑷巳思缟嫌兄笜恕?，通過將招商引資任務(wù)進行分解，全區(qū)上下形成重視招商、協(xié)同招商、合力招商的工作局面。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“指揮員”作用。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，在招商前線指揮，在招商一線戰(zhàn)斗。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，先后7次帶隊赴北京、上海、日照等地，拜訪中信、啟迪、新希望等企業(yè)37家；分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，每月召開一次專題會議，定期聽取招商工作匯報；其他領(lǐng)導(dǎo)積極跟進，全力抓好分管領(lǐng)域招商工作。區(qū)招商局發(fā)揮“聯(lián)絡(luò)員”作用。區(qū)招商投資局發(fā)揮好“統(tǒng)”的職能，加大“推”的力度，在產(chǎn)業(yè)政策研究、項目信息捕捉、招商隊伍培訓(xùn)等方面狠下功夫，切實當好招商投資促進工作的“聯(lián)絡(luò)員”。區(qū)級部門發(fā)揮“戰(zhàn)斗員”作用。根據(jù)“誰主管誰負責(zé)”的分工原則，各行業(yè)主管部門著力發(fā)揮主體作用，積極主動承擔本行業(yè)的招商引資，切實充當招商一線的“戰(zhàn)斗員”。全區(qū)在談項目114個，協(xié)議投資額655.8億元，對接了華為、中信、阿里巴巴、鑫緣集團、新希望等230余家知名企業(yè)，洽談了智慧城市、大數(shù)據(jù)學(xué)院、CAR-T細胞等大項目、好項目。

（二）突出瞄準優(yōu)勢、區(qū)域、企業(yè)三個重點。招商引資必須突出重點、精準發(fā)力，才能提高針對性和實效性。瞄準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。立足我區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，圍繞啟迪（黔江）科技城、四大產(chǎn)業(yè)園，突出抓大數(shù)據(jù)、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)招商，突破玻纖上下游集群配套企業(yè)招商等，引進玻纖材料企業(yè)2家；圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，突出抓生豬、蠶桑、澳洲龍蝦、鱘魚養(yǎng)殖等項目招商；圍繞建成社會事業(yè)高地，突出抓CAR-T細胞治療、南丁衛(wèi)生學(xué)校等項目，力爭將黔江建成為西部醫(yī)學(xué)中心副中心；瞄準重點區(qū)域招商。把珠三角、長三角等作為重點區(qū)域，深入分析各區(qū)域、行業(yè)發(fā)展動向，繪制招商引資地圖，相機而動、精準出擊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接與“專精特新”產(chǎn)業(yè)引進并重，提高招商引資成效。持續(xù)加大與山東日照、江蘇海安等東部沿海地區(qū)的交流合作，與山東日照簽訂了共建飛地產(chǎn)業(yè)園協(xié)議，與江蘇海安建立了招商引資互動合作關(guān)系，在特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、旅游市場開拓、物流及加工制造、產(chǎn)能互補等方面，加大招引力度。瞄準優(yōu)強企業(yè)招商。堅持招大引強，持續(xù)跟進華為、聯(lián)想、啟迪、新浪等名特優(yōu)企業(yè)，建立企業(yè)信息庫，完善聯(lián)系機制，制定招商專案，定人定時跟蹤。重點關(guān)注一批成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強、就業(yè)容量大的中小型企業(yè)，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”。

（三）抓實抓細簽約、開工、入統(tǒng)三個環(huán)節(jié)。圍繞項目簽約落地、開工建設(shè)、備案入統(tǒng)，每月召開一次專題會議，加強項目調(diào)度，著力提高成果轉(zhuǎn)化率。突出抓項目簽約。對于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生豬養(yǎng)殖、桐坪商業(yè)綜合體等較為成熟或已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的項目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和落地時間節(jié)點，確保早簽約、早落地。突出抓項目開工。對三塘蓋旅游康養(yǎng)度假區(qū)、啟迪科技城及其“四個一”項目、千萬株紅豆杉綠色生態(tài)提質(zhì)工程等簽約項目，主動靠前服務(wù)，依法合規(guī)幫助完善規(guī)劃、土地、招投標等手續(xù)，解決瓶頸制約，確保當年簽約當年開工。突出抓備案入統(tǒng)。開展備案入統(tǒng)工作人員培訓(xùn)3次。督促相關(guān)責(zé)任單位隨時掌握項目進展情況，幫助收集項目資料，確保開工后及時入統(tǒng)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（四）拓展運用利用資源、以商招商、盤活存量三個渠道。大力探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商、節(jié)會招商等方式，推進招商模式多樣化。利用資源招商。充分利用江蘇海安、山東日照、重慶兩江新區(qū)、重慶永川等合作或幫扶優(yōu)勢，充分利用進博會、西洽會、智博會等節(jié)會展會，充分利用黔江·北京智庫、黔江海關(guān)、啟迪科技城、東方龍商務(wù)公司等平臺資源，充分挖掘“朋友圈”“老鄉(xiāng)圈”親情資源，建立招商信息互通機制，積極對接洽談?wù)猩添椖亢鸵庀蚱髽I(yè)，不斷擴大招商引資工作的覆蓋面。堅持以商招商。充分發(fā)揮已入駐企業(yè)和商會協(xié)會的作用，以落戶企業(yè)為“招商廣告”，讓他們“現(xiàn)身說法”，調(diào)動他們宣傳推介黔江的積極性和主動性。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)之間抱團發(fā)展、合作共贏，形成招來一個、帶動一片的“葡萄串”效應(yīng)。盤活存量招商。拓寬招商引資思路，注重盤活存量資源招商，釋放招商潛能，變包袱為財富。重點對工業(yè)園區(qū)存量企業(yè)、存量標準化廠房、存量設(shè)備等資源進行調(diào)查摸底，把盤活閑置廠房、存量土地等資源作為招商載體，針對性的牽線搭橋，開展二次招商。正力爭引進中信集團資源對區(qū)內(nèi)困難企業(yè)進行兼并重組，幫助我區(qū)企業(yè)做大做強。

（五）建立健全審查、會審、服務(wù)三個機制。堅持在實踐中探索、在探索中完善，建立了規(guī)范、有序的全過程管理機制。建立前置審查機制。凡招商引資項目必須進行企業(yè)背景、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境安全、規(guī)劃選址、市場競爭、綜合效益等六個方面的前置審查，有效地杜絕無誠信、無實力、高污染、高能耗的項目進入。建立合同會審機制。嚴格項目合同起草，規(guī)范合同送審程序。督促責(zé)任部門按照招商項目合同范本起草合同，在送相關(guān)部門及區(qū)司法局審查后，報請區(qū)政府審定，重大項目還需通過區(qū)委常委會審定。通過層層把關(guān)，有效避免了“假投資、真圈地”以及私自簽訂合同的風(fēng)險。建立落地服務(wù)機制。對重點項目實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個一”推進服務(wù)機制，建立工作臺帳，確保項目盡早開工建設(shè)、完工投用。并按照“半月統(tǒng)計、季度通報、年度考核”要求，強化督促檢查，確保工作落實落細。

（六）優(yōu)化提升政策、政務(wù)、法治三個環(huán)境。營商環(huán)境越來越成為區(qū)域競爭的關(guān)鍵因素。優(yōu)化政策環(huán)境。及時研究制定新的鼓勵政策，大膽引用外地成功做法，大膽試行沒有明令禁止的政策法規(guī)，上級政策和規(guī)定有彈性幅度的放到最寬。對帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項目，“一事一議”量身定做政策。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強項目代辦服務(wù)，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)代辦機制，提高投資便利化程度，讓項目加快推進、讓客商省力省心。為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，真心實意為企業(yè)家搞好服務(wù)，全力幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等問題。優(yōu)化法治環(huán)境。堅持依法行政、照章辦事，嚴禁借行政之名增加企業(yè)負擔、侵犯企業(yè)利益。建立外來投資企業(yè)訴求服務(wù)平臺，健全企業(yè)投訴求助處理和督辦機制，及時妥善解決企業(yè)的合理訴求。嚴厲打擊阻擾企業(yè)投資建設(shè)、破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序、危害企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全等違法犯罪活動，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（七）著力加強政治、紀律、能力三個建設(shè)。把思想政治建設(shè)、紀律作風(fēng)建設(shè)、能力水平建設(shè)作為機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，切實提高履職能力。狠抓思想政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質(zhì)量完成招商引資工作做法、總部經(jīng)濟2個調(diào)研課題。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到思想政治工作和招商業(yè)務(wù)工作雙促進、雙提高。狠抓紀律意識建設(shè)。時刻把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴守保密規(guī)章制度，一切從維護黔江利益出發(fā)，嚴守工作紀律、工作秘密，招商過程中沒有部門利益和個人利益，干干凈凈做事、清清白白做人。狠抓能力素質(zhì)建設(shè)。積極參加市局組織的重慶、上海、廈門招商培訓(xùn)10余人次，獲得市局培訓(xùn)班2個免費培訓(xùn)名額的獎勵；參加北京、成都、山東招商推介12次。籌辦全區(qū)招商引資大會1次，簽約儀式2次，組織或參與招商項目對接會議130余次；呈報區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)各類報告100余件。扎實開展巡視整改“回頭看”，全面完成區(qū)委、區(qū)政府交辦工作任務(wù)。

回顧一年歷程，雖然今年招商引資工作取得較好成效，但離市局招商引資工作考核、區(qū)委區(qū)政府工作要求還有較大差距，主要體現(xiàn)在：一是部門工作力度不一。各部門工作不均衡，有的部門對招商引資的關(guān)注度、重視度、參與度還不夠，存在上緊下松、上熱下冷的現(xiàn)象。二是招商優(yōu)勢不夠明顯。因不臨海、不臨港的區(qū)位限制，市上在重大項目布局時對我區(qū)的支持力度相對較弱，并且我區(qū)實行后置的招商引資優(yōu)惠政策競爭力不強。三是產(chǎn)業(yè)成本相對較高。我區(qū)沒有現(xiàn)代意義上的大型物流企業(yè)，鐵路貨運停運，物流成本較高，加之電價成本沒有比較優(yōu)勢、土地征遷成本較高、企業(yè)融資貸款較難等，產(chǎn)業(yè)成本相對較高。

二、2020年工作打算

2020年，全區(qū)招商引資堅持“項目為王、落地為上”，以開展“招商引資項目落地年”活動為抓手，全力推動招商引資和項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)簽約項目50個，合同金額100億元，到位資金50億元的工作目標，其中：1億元以上項目10個，10億元以上項目5個；外資項目實現(xiàn)零的突破，市級考核渝東南片區(qū)領(lǐng)先。為實現(xiàn)上述工作目標，計劃重點任務(wù)如下：

（一）抓簽約項目落地開工。抓簽約項目落地建設(shè)。扭住清華大學(xué)、黔江北京智庫不放，突出抓好啟迪（黔江）科技城“四個一”項目落地事宜。認真梳理近幾年推進緩慢的康旅城市綜合體等招商引資項目，逐一研究解決項目簽約落地過程中存在的問題，確保項目順利落地、快速見效。抓在建項目快速推進。加快三塘蓋旅游康養(yǎng)度假區(qū)、啟迪（黔江）科技城、千萬株紅豆杉、波波文體中心等重大在建項目建設(shè)進度，督促項目單位利用有效施工時間，抓緊施工，趕超進度，盡早形成投資量和形象進度，力爭早建成、早投產(chǎn)。抓開工項目備案入統(tǒng)。強化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，及時分析研判、積極應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題。督促相關(guān)責(zé)任單位隨時掌握項目進展情況，幫助收集項目資料，確保開工一個、入統(tǒng)一個。

（二）抓增量項目招商引進。抓先進制造業(yè)、科創(chuàng)項目招商。將工業(yè)招商放在首位，圍繞啟迪（黔江）科技城、四大產(chǎn)業(yè)園，突出抓好玻纖復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈招商，面向全國招引大數(shù)據(jù)、智能化的高新科技企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)入駐，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。抓生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目招商。善打“生態(tài)牌”，推進“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，大力發(fā)展全域旅游，突出圍繞濯水古鎮(zhèn)、芭拉胡景區(qū)、水車坪景區(qū)的提檔升級招商；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出圍繞生豬、蠶桑、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提檔升級和接二連三招商，抓農(nóng)業(yè)項目招商，力爭鑫緣集團、新希望項目落地。抓社會事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目招商。利用機場、海關(guān)開放平臺優(yōu)勢，抓外資外貿(mào)企業(yè)招商，打造區(qū)域性開放高地。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目招商，補齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，完善城市功能配套。積極對接CAR-T細胞治療腫瘤項目，將黔江打造成西部醫(yī)學(xué)中心副中心。繼續(xù)對接清華大學(xué)、江蘇大學(xué)、北大培文學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，爭取在黔開展聯(lián)合辦學(xué)，將黔江區(qū)建設(shè)成渝東南乃至武陵山區(qū)教育高地。

（三）抓存量項目盤活提質(zhì)。抓經(jīng)營困難企業(yè)提質(zhì)。關(guān)注了解黔龍集團、三磊玻纖、南海制藥等一批困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和需求，針對性地引進戰(zhàn)略投資者進行兼并重組，幫助企業(yè)做大做強。抓停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)盤活。調(diào)查摸底樂而佳、朵朵潤爾、雨潤、重啤等破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房、閑置土地、閑置設(shè)備等閑置資源情況，對其進行重點推介，吸引新的投資主體入駐，發(fā)揮閑置資產(chǎn)的最大效益。抓土地資源有效供給。隨著高鐵的開通，招商引資必將進入井噴期。土地資源稀缺讓一些愿意投資的、想進來的項目無地可用。要研究并落實僵尸企業(yè)、僵尸項目退出機制，為項目招引提供更多的土地資源。