黔江城市管理發(fā)〔2022〕45號(hào)

重慶市黔江區(qū)城市管理局

關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區(qū)城市管理局2022年

法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，直屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《重慶市黔江區(qū)城市管理局2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知

重慶市黔江區(qū)城市管理局

??????????? ???2022年6月10日

重慶市黔江區(qū)城市管理局

2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

2022年區(qū)城市管理局法治政府建設(shè)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面貫徹落實(shí)《重慶市城市管理局法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》和《重慶市黔江區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，堅(jiān)決抓好中央依法治國(guó)辦督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，努力推動(dòng)城市管理領(lǐng)域法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)

（一）推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。通過(guò)黨委會(huì)議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、主題黨日活動(dòng)等形式，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)。切實(shí)將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治理論知識(shí)集中抽考和庭審旁聽(tīng)制度，進(jìn)一步夯實(shí)城市管理干部職工的思想根基。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方式和新型融媒體手段廣泛宣傳習(xí)近平法治思想。（責(zé)任單位：辦公室、法治科、組織人事科、機(jī)關(guān)黨支部，機(jī)關(guān)其他有關(guān)科室，直屬各單位）

（二）扎實(shí)抓好中央督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。落實(shí)中央督察反饋意見(jiàn)整改責(zé)任，突出問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化整改措施，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，明確推進(jìn)時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率抓好整改工作，按期完成整改落實(shí)任務(wù)。（責(zé)任單位：法治科，機(jī)關(guān)有關(guān)科室，直屬各單位）

（三）大力推動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)法治建設(shè)成果，堅(jiān)持以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，扎實(shí)做好示范創(chuàng)建的“后半篇”文章。及時(shí)收集城市管理領(lǐng)域法治政府建設(shè)典型案例，積極參與重慶市《法治政府建設(shè)先進(jìn)案例選編》投稿工作。（責(zé)任單位：法治科、城管支隊(duì)）

（四）健全完善城市管理部門法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。健全法制政府建設(shè)考核指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)置考核權(quán)重，加大考核力度。對(duì)照法治政府建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，全面開(kāi)展自查自糾，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，持續(xù)深化法治建設(shè)各項(xiàng)工作。全面落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，及時(shí)向社會(huì)公布年度法治政府建設(shè)工作情況。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升依法行政能力。（責(zé)任單位：法治科、組織人事（考核）科，機(jī)關(guān)其他有關(guān)科室，直屬各單位）

二、深化“放管服”改革，著力在落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)上取得新突破

（五）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)市政接入外線工程的行政審批在線并聯(lián)辦理改革事項(xiàng)。依法動(dòng)態(tài)調(diào)整城市管理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行“非禁即入”。嚴(yán)格合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，及時(shí)清理或者修改、廢止城市管理領(lǐng)域不適宜的各項(xiàng)規(guī)定和阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的文件。（責(zé)任單位：法治科、規(guī)劃建設(shè)科、行政審批科，城管支隊(duì)、市政所、園林所、環(huán)衛(wèi)所）

（六）深化簡(jiǎn)政放權(quán)。推進(jìn)工程建設(shè)審批制度改革，依法規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)防“體外循環(huán)”和“隱形審批”，廣泛運(yùn)用告知承諾、容缺受理等措施，提高行政審批效率。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，落實(shí)“證照分離”改革事項(xiàng)清單各項(xiàng)改革措施。深化投資審批制度改革，分類規(guī)范審批程序、壓減審批要件、簡(jiǎn)化技術(shù)審查事項(xiàng)。（責(zé)任單位：行政審批科、規(guī)劃建設(shè)科，城管支隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、市政所、園林所）

（七）完善監(jiān)管措施。健全事前事中事后全鏈條全覆蓋監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，并會(huì)同其他部門加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實(shí)效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。做好“雙公示”信息填報(bào)工作，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，完善分級(jí)分類管理模式。（責(zé)任單位：法治科、規(guī)劃建設(shè)科、行政審批科，城管支隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、市政所、園林所、數(shù)字中心）

（八）提升服務(wù)質(zhì)效。用好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo)，提升“渝快辦”使用效能。做好“全渝通辦” 事項(xiàng)，并逐步加大依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“全渝通辦” 事項(xiàng)目錄的比例。推進(jìn)供水接入“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)。（責(zé)任單位：法治科、規(guī)劃建設(shè)科、行政審批科，城管支隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、市政所、園林所）

三、健全依法行政制度體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐

（九）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和備案管理。嚴(yán)格實(shí)施行政規(guī)范性文件合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、“三統(tǒng)一”等制度，健全法制審核機(jī)制。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件制定溝通協(xié)調(diào)，避免政策沖突。嚴(yán)格按規(guī)定程序和時(shí)限實(shí)施規(guī)范性文件備案，確保報(bào)備率、備案審查率達(dá)到100%。落實(shí)動(dòng)態(tài)清理制度，及時(shí)清理與法律法規(guī)規(guī)章不一致、不銜接、不配套的行政規(guī)范性文件。（責(zé)任單位：辦公室、法治科，規(guī)劃建設(shè)科，直屬各單位）

四、健全重大決策制度機(jī)制，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

（十）健全法律顧問(wèn)、公職律師制度。制定加強(qiáng)法律顧問(wèn)工作的制度規(guī)定，探索建立公職律師管理制度，提升法律顧問(wèn)、公職律師參與決策的有效性。建立法律顧問(wèn)、公職律師經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。（責(zé)任單位：辦公室、法治科、財(cái)務(wù)審計(jì)科，機(jī)關(guān)其他有關(guān)科室，直屬各單位）

（十一）嚴(yán)格落實(shí)決策程序。全面貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》、《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。健全重大決策合法性審查制度，提高依法行政能力。落實(shí)重大行政決策目錄管理制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)城市管理局重大行政決策事項(xiàng)目錄。（責(zé)任單位：辦公室、法治科，機(jī)關(guān)其他有關(guān)科室，直屬各單位）

（十二）完善決策運(yùn)行機(jī)制。完善重大行政決策事前評(píng)估與事后評(píng)價(jià)制度，充分論證立項(xiàng)必要性和方案可行性。推進(jìn)公眾參與重大公共決策機(jī)制建設(shè)，推行重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，對(duì)城市生活垃圾管理、城市供水、園林綠化等重大民生決策事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)上公示、舉辦聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式公開(kāi)征求意見(jiàn)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。（責(zé)任單位：辦公室、法治科、規(guī)劃建設(shè)科、垃圾分類辦，城管支隊(duì)、市政所、環(huán)衛(wèi)所）

五、完善執(zhí)法體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十三）深化行政執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。健全權(quán)責(zé)清單制度，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布城市管理執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單，全面清理和優(yōu)化執(zhí)法事項(xiàng)，確保執(zhí)法權(quán)依法依規(guī)行使。厘清跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行業(yè)管理部門監(jiān)管分工，完善審批、監(jiān)管、處罰銜接規(guī)則和數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。健全完善綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等部門工作銜接，建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：城管支隊(duì)）

（十四）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《行政處罰法》，抓好城市管理執(zhí)法隊(duì)伍《行政處罰法》全員培訓(xùn)工作。全面推行城市管理領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，持續(xù)規(guī)范行政處罰行為。全面推行城市管理執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。組織開(kāi)展以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的城市管理領(lǐng)域市場(chǎng)主體監(jiān)管工作。持續(xù)落實(shí)城市管理執(zhí)法信息公示制度，積極公示城市管理執(zhí)法信息。（責(zé)任單位：法治科，城管支隊(duì)）

（十五）改進(jìn)行政執(zhí)法方式。積極探索推行服務(wù)型執(zhí)法模式，依法實(shí)施柔性執(zhí)法方式，注重執(zhí)法過(guò)程中“情理法”的統(tǒng)一，依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，全面推行“721工作法”，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性行政手段的運(yùn)用，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法。推廣“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”等模式，充分利用視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)共享等信息化手段發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題，探索建立“前端及時(shí)發(fā)現(xiàn)+后端依法處置”銜接機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)，依法實(shí)施應(yīng)急措施，全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。（責(zé)任單位：城管支隊(duì)）

（十六）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分類梳理日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)等獲取的信息，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展集中專項(xiàng)整治，組織實(shí)施城市管理領(lǐng)域環(huán)境治理、城市運(yùn)行安全、法治化營(yíng)商環(huán)境、城市管理秩序、城市違法建設(shè)治理等監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)查處違法行為。（責(zé)任單位：法治科、規(guī)劃建設(shè)科、行政審批科，有關(guān)直屬單位）

（十七）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為等行為。推行行政執(zhí)法群眾公議、評(píng)議制度。完善行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)執(zhí)法主體、執(zhí)法人員等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。開(kāi)展城市管理執(zhí)法行政處罰案卷評(píng)查，增強(qiáng)案卷評(píng)查的廣泛性、專業(yè)性和針對(duì)性，提高行政執(zhí)法規(guī)范性。（責(zé)任單位：法治科，城管支隊(duì)）

六、強(qiáng)化制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

（十八）加大政務(wù)公開(kāi)力度。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，將法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)。制定城市管理領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)清單，常態(tài)化推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。認(rèn)真辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，依法保障人民群眾合理信息需求。嚴(yán)格落實(shí)政策解讀制度，不斷豐富解讀形式，全面開(kāi)展政策咨詢。（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)其他有關(guān)科室，直屬各單位）

（十九）強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)提案情況納入政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容。暢通民意訴求渠道，發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的監(jiān)督作用。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育，提升公務(wù)員信用意識(shí)。自覺(jué)將城市管理部門及其直屬單位違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入公共信用信息平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督，并將行政允諾等政府承諾納入合法性審查內(nèi)容。（責(zé)任單位：辦公室、法治科、組織人事科，機(jī)關(guān)其他有關(guān)科室，直屬各單位）

七、聚焦基層社會(huì)治理，依法妥善化解社會(huì)矛盾糾紛

（二十）加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴，切實(shí)將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況作為履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)重要內(nèi)容納入年終述職，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不低于90%。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁決。支持配合檢察院開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，按規(guī)定辦理司法建議和檢察建議。（責(zé)任單位：法治科，機(jī)關(guān)其他有關(guān)科室，直屬各單位）

（二十一）多元化解社會(huì)矛盾糾紛。健全完善矛盾糾紛化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定渠道解決矛盾糾紛，充分發(fā)揮法律在預(yù)防、解決行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的主體作用。完善城市管理領(lǐng)域行政調(diào)解工作制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。探索建立“城管進(jìn)社區(qū)”工作機(jī)制，建立社區(qū)居委會(huì)、城管隊(duì)員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民代表四方共同參與的協(xié)調(diào)議事工作機(jī)制，有效化解社區(qū)內(nèi)城市管理領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題。（責(zé)任單位：辦公室、法治科，機(jī)關(guān)其他有關(guān)科室，直屬各單位）

（二十二）完善城市管理安全生產(chǎn)責(zé)任體系。健全完善城市管理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總體方案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)企事業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、救援“五到位”法定職責(zé)，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持“日周月”隱患排查。扎實(shí)推進(jìn)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，開(kāi)展城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治。扎實(shí)開(kāi)展城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，推動(dòng)城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位）

????本年度工作要點(diǎn)的組織實(shí)施和完成情況納入局機(jī)關(guān)各責(zé)任科室、直屬各單位工作實(shí)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，并作為年度考核的重要參考。